2026年施行！新《治安处罚法》明确：正当防卫不再算互殴
2026年施行！新《治安管理处罚法》为正当防卫正名，破解“还手即互殴”困局
新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式施行。此次修法最大亮点之一，是首次在治安管理领域，以法律条文形式明确确立了正当防卫制度（新法第十九条）。这一变革旨在从根本上扭转实践中可能存在的“和稀泥”式执法，旗帜鲜明地体现了“法不能向不法让步”的原则。作为从业多年的律师，我将结合实务，对此次关键修订进行解读。
一、核心理念：从“简单化处理”到“是非分明”的执法转向
长期以来，部分治安案件在处理“被打还手”情形时，因法律依据和认定标准不够清晰，有时会出现将正当防卫与互殴简单等同的情况。这使得合法防卫者在维护自身权利时面临障碍。新法正是为了回应这一社会关切，要求公安机关必须查明是非、分清责任，对合法的防卫行为予以保护。
二、法律要点解析：新法如何界定正当防卫？
根据新法，构成不予处罚的正当防卫，需满足严格的法律要件：
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前提要件（第十九条）：必须针对“正在进行”的不法侵害。侵害已经结束或尚未开始，则不适用。
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限度要件（第二十条）：采取的制止行为不能“明显超过必要限度”并造成“不应有的损害”。两个条件需同时满足，才构成“防卫过当”。
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法律后果：符合要件的正当防卫，不属于违反治安管理行为，不予任何处罚。仅构成防卫过当的，才应处罚，但应当减轻或不予处罚。
重要提示：“侵害是否正在进行”、“防卫是否超过必要限度”是法律专业判断，需由公安机关结合侵害性质、强度、紧迫性及现场环境等全案证据进行综合认定，具有相当复杂性。
三、实务影响与公民应对指南
新法实施后，对执法和公民行为都将产生深远影响：
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对公安机关的要求更高：执法人员需重点审查不法侵害的现实性与紧迫性、防卫行为的适时性与必要性，不能再仅凭双方都有动手的情节就简单定性。
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对公民的实操建议：
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首保安全，立即报警：人身安全是第一位的。在可能情况下，优先选择避开危险并立即报警。
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注重证据，客观记录：如果情况允许，可使用手机等设备录音、录像，记录事发过程，并留意现场证人。
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冷静陈述，配合调查：向警方说明情况时，应保持冷静，客观、清晰、完整地陈述事件经过，重点说明对方不法侵害的起始、手段以及你为制止侵害所采取的行动。
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依法维权，保留权利：如对处理决定不服，应妥善保管《行政处罚决定书》等法律文书及所有证据，并依法在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。
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四、重要界限：这些情形不属于正当防卫
公众需特别注意，新法保护的是合法防卫，以下情形仍可能被认定为违法甚至犯罪：
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双方基于互殴意图发生的冲突。
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一方停止侵害后，另一方继续实施的“事后反击”。
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故意挑拨引诱对方侵害，然后借机伤害对方的“防卫挑拨”。
结语与提醒
此次修法是我国法治进步的体现，强化了对公民正当权利的保护。同时，法律的准确实施离不开专业的判断。
最后必须强调：新法自2026年1月1日起施行。在此之前，相关案件的处理仍适用现行规定。
（律师执业免责声明） 本文内容仅为对生效法律条款的通用性解读与知识分享，不构成针对任何具体案件的法律意见或建议。每个案件事实千差万别，如需解决具体法律问题，请携带相关资料咨询执业律师。
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